Опять споры о ФПУ

Уважаемые коллеги! 

Федеральный перечень учебников (ФПУ), закупаемых на бюджетные средства для российских школьников, не был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ.  Минюст уже направил в Министерство просвещения запрос о представлении списка учебников для проведения правовой экспертизы.

В Минюсте рассмотрели обращение коллегии адвокатов АЛРУД (представляет интересы ряда российских издательств, в том числе выпускающих учебники) и пришли к выводу, что приказ Министерства просвещения «О федеральном перечне учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» не представлялся на государственную регистрацию в Минюст. Согласно ответу, ведомство уже направило в Министерство просвещения запрос о представлении упомянутого приказа для проведения правовой экспертизы.

Федеральная антимонопольная служба, изучив ситуацию на рынке, вынесла Министерству просвещения предупреждение. В ведомстве, в частности, потребовали вернуть в перечень пособия, исключенные из него в конце 2018 года. Претензии Генпрокуратуры заключаются в наличии «коррупционных факторов» при дополнительной экспертизе учебников. В Минпросвещения на претензии отвечали, что действующий порядок уже прошел все проверки, в том числе антикоррупционную, и противоречий, о которых говорит Генпрокуратура, в нем нет.

Минюст в ответе на адвокатский запрос ссылается на федеральный закон «Об образовании в РФ»: положения ФПУ обязательны для исполнения всеми организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Кроме того, «общеобязательный характер акта  также распространяется на отношения по финансированию указанных  организаций», так как получение образования на бесплатной основе возможно только по указанным в перечне учебникам, а «на закупку иной литературы финансирование не осуществляется». Кроме того, организации постоянно закупают учебники из ФПУ, а органы государственной и муниципальной власти «осуществляют финансирование указанных организаций для приобретения учебников из данного перечня». Все это, говорят в Минюсте, обязывало Министерство просвещения зарегистрировать ФПУ «не позднее десяти дней со дня подписания», однако «приказ в установленном порядке на государственную регистрацию представлен не был».

«Министерство всегда действовало и действует в строгом соответствии с действующим законодательством и актуальными разъяснениями других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся их сферы ведения»,— заявили в образовательном ведомстве в ответ на просьбу “Ъ” прокомментировать претензии Минюста. «В настоящее время проект нового порядка ФПУ проходит все необходимые процедуры»,— заметили там, впрочем не уточнив, означает ли это, что список учебников будет представлен на регистрацию. По словам источника, близкого к министерству, без регистрации фактически весь перечень сейчас является недействительным. В то же время зарегистрировать его сейчас — значит «оставить в силе все претензии Генпрокуратуры и ФАС к формированию перечня».

Источник